中国深入推进惩治和预防腐败体系建设

还是那片枫叶

新华社北京１月９日电 ２０１０年以来，中国各级党委（党组）、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央的决策部署，坚持围绕改革发展大局，谋划和加强惩防体系建设，完善体制机制制度，惩防体系建设工作的整体性、系统性、协调性和实效性明显增强，科学化、制度化、规范化水平进一步提高。

各级党委、政府自觉把惩防体系建设纳入重要议事日程，与经济社会发展总体规划同部署、同落实、同检查。统计数字显示，２００９年，各省（区、市）党委常委会研究反腐倡廉工作平均１５．９项，政府常务会议研究反腐倡廉工作平均１２．９项；各省（区、市）党委书记对反腐倡廉重大问题批示平均２８．９件，党委抓惩防体系建设的主体责任得到较好落实。

２０１０年３月，中央纪委惩防体系建设领导小组会同中央和国家机关惩防体系建设牵头单位，组织开展了２００９年度惩防体系建设重点抽查工作，并以书面形式逐一向被重点抽查的２１个地区部门和单位党委（党组）进行反馈，提出了改进工作的意见。通过检查，总结了一批经验，发现了一些问题，提出了改进措施，有力地推动了惩防体系建设任务的落实。

中国各级纪检监察机关紧紧围绕扩大内需、促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变，以及汶川、玉树地震灾后恢复重建资金物资管理使用等政策措施落实情况，及时跟进，全程监督，推动中央关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实；紧紧围绕廉洁办奥运、廉洁办世博、廉洁办亚运，加强场馆建设和物资采购情况等跟踪检查，保证各项重大活动廉洁运行；紧紧围绕党的政治纪律的贯彻执行，加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况的监督检查，保证中央政令畅通。

注重维护群众利益，促进社会和谐稳定。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，进一步减轻农民负担。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，及时发现和纠正滞留、浪费、违规使用资金问题。深入治理教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁等方面的突出问题，取得了群众认可的新成效。

认真贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，中央纪委制定下发了《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神 加快推进反腐倡廉制度建设的意见》，并将３８项制度建设的任务分解到中央和国家机关有关部委。目前，各项工作进展顺利，成效明显。

更加重视反腐倡廉监督制度建设。完善党内监督制度，党内决策监督机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

更加重视反腐倡廉预防制度建设。一些省（区、市）运用风险管理理论，针对权力运行过程中的风险和监督管理薄弱环节，进行防范和控制，积极化解权力运行中的廉政风险。

更加重视反腐倡廉惩治制度建设。加强反腐倡廉国家立法，修正了《刑法》，进一步完善了刑法中关于惩治腐败犯罪的规定。修改了《行政监察法》，对扩大监察对象的范围、强化派出监察机构和监察人员独立性并统一管理等进行了修改完善。

各地区各部门在加强系统治理的同时，突出抓好对领导干部权力运行、重点领域和关键环节权力行使的监督制约。坚持以规范和制约权力为核心，认真贯彻党内监督条例，加强对省（区、市）和市（地、州、盟）、中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视；健全派驻机构统一管理制度，加强对驻在部门领导班子和领导成员的监督；普遍开展了领导干部述职述廉、廉政谈话等工作，其中诫勉谈话５１４８６人次，函询１９３９２人次；党务公开积极推进，政务公开不断深化，厂务公开、村务公开、事务公开稳步发展。

许多地方、部门和单位积极加强廉政风险防范，推进农村民主监督，建立行政权力运行监控机制等。坚持以重点领域和关键环节为着力点，扎实抓好工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题、“小金库”、商业贿赂等专项治理工作，成效明显。（完）