让国际市场与资源更好地服务于国计民生——中国“十一五”对外开放成就综述

还是那片枫叶

新华社记者

苹果电脑、石油、铁矿石、食用油、进口大片、留学……中国消费者正享受越来越多的进口产品和服务。对外开放不仅为亿万国人带来国内需要的产品和服务，带来了先进的技术和管理经验，也为中国更好地开拓国际市场创造了条件，进一步密切了中国和外部世界的联系。

对外贸易质量和效益进一步提高

根据国家统计局的数据，“十一五”期间，中国货物进出口总额累计１１６８０６亿美元，比“十五”期间增长１．６倍，贸易平衡状况不断改善、进出口贸易方式发生积极变化、进出口商品结构进一步优化。

在过去的５年，中国着力促进贸易基本平衡，切实提升外贸发展质量和效益，在努力保持出口稳定增长的同时实施扩大进口战略；认真履行开放国内市场的承诺，进口关税总水平降至９．８％，进一步简化进口管理，完善进口促进体系，提高贸易便利化程度，基本取消了进口配额管理，分批取消了８００多个税目商品的自动进口许可证管理。

上述措施已取得明显效果，中国进出口格局更趋平衡：中国外贸顺差在２００８年达到２９８１亿美元历史高点后开始回落，２００９年下降到１９５７亿美元，去年进一步减少到１８３１亿美元。贸易不平衡度（贸易差额占进出口总额的比重）从２００６年的１０．１％下降到２０１０年的６．２％。中国先进技术、设备、关键零部件进口持续增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。

国家统计局认为，进出口的增加“不仅满足了国内经济发展的需要，而且对遭遇金融危机的全球经济回稳和复苏作出了巨大贡献”。

利用外资全面提升规模和质量

过去五年，中国吸收外资的规模和质量全面提升，利用外资规模跃居全球第二位，利用外资方式呈现多样化等特点。

５年来，中国外商直接投资累计达到４２６０亿美元，年均增长１１．９％，是“十五”期间的１．６倍，全球排名由“十五”末的第四位上升至第二位，并连续１８年位居发展中国家首位。去年，外商直接投资达１０５７亿美元，是“十五”末的１．８倍。

同期，中国继续稳步实施合格境外机构投资者（ＱＦＩＩ）制度，允许符合条件的境外机构投资者投资境内证券市场，促进境内证券市场开放。截至去年，中国共批准９７家ＱＦＩＩ机构，投资额度共计１９７亿美元。

外商在华投资产业构成显著改善，第三产业投资比例大幅度提高。目前，跨国公司在华设立的研发中心已超过１４００家，比“十五”末增长近一倍。外资研发中心中，从事先导技术研究的近５０％，６０％以上的研发中心将全球市场作为其主要服务目标。

目前，中西部吸收外资占全国总量的比重，由“十五”末的１１％上升到目前的１４％。以外资经济为主体的各类产业聚集园区的实力和整体功能有了明显提升，在促进区域经济发展方面发挥了重要作用。

“走出去”迈出新步伐

“走出去”战略主要内容是推动企业以对外投资、对外经济合作等多种方式走出国门，是中国对外开放的重要方面。“十一五”期间，中国“走出去”的规模和效益进一步提升。

５年间，对外投资的领域不断拓宽，对外投资的层次和水平不断提升，呈现出市场多元化发展态势。对外投资国别已覆盖１７０多个国家和地区。对外投资方式也由单一的绿地投资向跨国并购、境外上市等多种方式扩展。

同期，中国对外承包工程完成营业额２９７１亿美元，是“十一五”规划目标的２．３倍。

中国还通过建立自由贸易区，拓展对外贸易。目前，中国和自贸伙伴双边贸易快速增长，双边贸易额明显扩大，有效化解和减少了中国与自贸伙伴的贸易摩擦。

中国国际商会会长万季飞认为，受益于对外开放，中国特色的社会主义市场经济体制搭乘着经济全球化的快车，不断发展和完善，中国经济和世界的经济关系愈加紧密。中国已成为全球第一大出口国和第二大进口国。中国还是美国、欧盟第二大贸易伙伴，是日本、韩国、澳大利亚、南非等国家和地区的第一大贸易伙伴。（完）