中国在“奔跑”中找寻民生幸福

还是那片枫叶

新华社记者
齐湘辉 华春雨 余晓洁

正在北京召开的两会上，一系列释放出来的信号表明：如何在保持经济增长的“奔跑”前进势头中找寻民生幸福，正成为“十二五”期间首个两会最让人关注的热点之一。

５日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，有两个目标引人注目：今后五年，国内生产总值（ＧＤＰ）年均增长７％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过７％。在“十一五”规划纲要中，相应的目标分别是７．５％和５％。

此前国务院总理温家宝在接受新华网和中国政府网在线访谈时曾透露“十二五”期间ＧＤＰ增长目标，并表示之所以这样做就是要把发展成果用在民生上来，提供幸福就是要“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心”。这释放出的信号十分明显：发展经济的目的就是要提高人民的生活水平。

此间分析人士认为，在一些国家和地区陷入动荡和战乱，人们还在为朝不保夕的生存而奔波忧惧时，中国围绕着“幸福”展开的讨论，显示出了对更高发展水平的追求。

这里传递的信号是明显的：微降“十二五”ＧＤＰ目标并调高人均收入表明，今后五年中国在保持发展的同时，着眼点将更重在保障和改善民生；中国执政者的一切作为在于满足人民的利益和需求；中国正在为和谐稳定打下更为坚实的基础，避免一些发展中国家现代化过程中出现的起落或变局。

统计表明，截至２０１０年底，“十一五”期间２２项指标中的８项民生指标全部完成，分别是国民平均受教育年限、城镇基本养老覆盖人数、新兴农村合作医疗覆盖率、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。

然而，对于一些普通百姓来说，民生指标与切身感受之间还存在一定差距，这令政府和民间都增加了忧虑。

以居民收入为例，“十一五”末中国城乡居民人均收入分别达到１９１０９元和５９１９元。即使是在国际金融危机影响最严重的２００７年到２００９年，城乡居民收入年均增长率也高于５％的规划目标，但普通百姓感觉尚不明显。

国家统计局住户调查办公室主任王萍萍认为，物价上涨减缓了收入的实际增长率。

３３岁的打工者李战峰对此深有感触。李战峰来自河南许昌，在北京打工已有１３年，他现在洗车，月收入只有１０００多块。他说：“现在物价确实上涨了不少，但我的工资却一直没怎么变，压力大，这造成我的幸福感下降。”

对于收入分配不公、社会保障不足的抱怨和争议以及对通货膨胀、食品安全、环境污染、交通拥堵、房价高企等问题的不满情绪，形成了近年来困扰决策、考验执政的多重压力。

全国人大代表、河北省张家口市农业科学院谷子研究所所长赵治海认为，中国应该让经济增长的速度降一些，让老百姓更多分享经济发展的成果，要推进教育、医疗等公共服务的均等化，让每一个地方的人、每一个层面的群体都能得到完善的保障，解决他们关注的问题，并给所有人提供发展的空间和机会。

２０１０年，中国超越日本，ＧＤＰ位居世界第二。然而，对于仍然处在发展中的中国来说，许多问题仍未解决。

国际经验表明，人均国内生产总值从３０００美元向１００００美元提升的阶段，是经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大的阶段。在这个阶段，人民群众对提高生活水平和质量有了新的期待。各方一致认为，随着中国经济高速增长到一定阶段，需要着力解决人民群众关注的突出问题。

在去年底今年初相继召开的地方两会上，“让人民幸福”成为各地政府工作报告中比ＧＤＰ增速、固定投资增长等经济指标更重要的施政目标，“幸福武汉”“幸福沈阳”“幸福广东”“幸福山东”……“幸福”概念广泛见诸媒体和网络。

全国政协委员孙贵宝接受记者采访时表示：“停止对ＧＤＰ的简单追求是正确的，经济社会发展的最终目的是让老百姓生活越来越好。即使ＧＤＰ高增长，如果公共服务体系建设不到位，民生工程不到位，是很难让百姓满意的。”

不过，如何将幸福这一偏重感受性的概念落实，成为衡量国家发展的具体指标，尤其是如何摆正ＧＤＰ发展和民众幸福之间的辩证关系，仍值得进一步关注。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，中国作为发展中大国，不发展不行，发展慢了也不行。特别是在应对国际金融危机形势下，没有一定的经济增长速度，企业利润、财政收入、就业岗位等都无从谈起。

他同时表示：“另一方面，我们毕竟对调结构、转方式还是重视不够。”

全国政协委员、国务院参事蒋明麟说，“不同人群，不同生活状态，不同的人生观和世界观，每个人的幸福感都不一样，不可能用统一的数据来衡量。提高居民的幸福感，关键在于进一步保障和改善民生，而民生的基础就是经济。”

具有充裕的经济实力，才能更好地让民众享受到发展的成果。从这个角度来说，中国不能放弃ＧＤＰ，但也不能“唯ＧＤＰ”。同时，中国需要推进各个领域的改革，加强和创新社会管理，拓宽社情民意表达渠道，让人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到切实解决。

“民生幸福”作为一种政治导向的轮廓正在不断清晰，而它如何通过全国两会转化为全社会的行动，将是各方关注的焦点。（完）