欧盟在北非中东的“利益观”

还是那片枫叶

新华社记者孙闻 王聪

欧盟领导人１１日聚首布鲁塞尔，讨论利比亚局势。会议宣布不再视卡扎菲政府为合法政府和对话方，并敦促卡扎菲即刻下台。但此间分析人士认为，欧盟虽作上述口头表态，但还在焦灼中继续观望北非中东局势，因为欧盟国家惦记着在那里的利益和生意。

地中海南岸的北非国家或地处国际航运要冲，或拥有丰富的石油天然气资源，也是欧洲防范非法移民的重点区域。欧盟成立以来，环地中海地区一直是其外交重点之一。从１９９５年的“巴塞罗那进程”到２００８年的“地中海联盟计划”，欧盟以加强合作、促进繁荣为口号，展开“南下”外交攻势。但此间分析人士认为，欧盟心里还是关心实实在在的利益——能源、资金和市场。

在２００９年初的那个严冬里，俄罗斯和乌克兰的天然气争端，让大半个欧洲瑟瑟发抖。北非国家拥有丰富的石油和天然气资源，这对于能源紧缺的欧洲国家来说有着无法抵挡的吸引力，欧洲力图把那里经营成平衡俄罗斯能源供给的杠杆。意大利、德国、西班牙和法国消费的石油和天然气资源，都有相当份额来自利比亚和北非其他国家。

此外，法国当年提出并大力推动“地中海联盟计划”的初衷之一，是看重北非地区对发展核能的潜在需求。长期以来，来自中东和北非地区的巨额军火订单，让欧洲军火商赚得盆满钵满。而来自中东和北非国家的主权基金投资，对身陷债务危机的欧洲来说，更不啻为一味补中益气的良药。

在巨大利益驱动下，多年来欧洲国家与北非国家保持了密切的联系。欧盟对利比亚的制裁清单一经公布，外界惊叹，原来双方的经济往来如此之巨。

由于利益牵绊，欧盟在北非中东国家相继出现局势动荡后，在观望中考量相关外交政策，内部也存在分歧。除呼吁“民主转型”“停止使用暴力”外，并无很多实质性措施。对于是否在利比亚设立禁飞区这一核心议题，在欧盟内部未能达成一致，这一议题甚至都没有出现在此次峰会后发表的声明上。这也许就是因为一些国家担心自己在利比亚的利益，尤其是石油供给受损。

事实上，北非中东地区的动荡，首先伤害的是生活在那里的人民的利益，也不符合地区和国际社会共同利益。稳定是发展的基石，包括欧盟在内的国际社会有责任共同推动这一地区的和平与稳定。（完）