中非合作论坛十年硕果累累

还是那片枫叶

新华社内罗毕１２月２１日电综述：中非合作论坛十年硕果累累

新华社记者郭倩

２０００年１０月，中国和非洲国家共同倡议成立中非合作论坛，在北京举行首届部长级会议。

１０年间，中非合作论坛始终恪守“真诚友好、平等相待、互利互惠、共同发展”原则，保持蓬勃发展势头，逐渐构筑了涵盖政治、经济、社会、文化等各领域的立体式合作体系，全方位、实质性推进了中非新型战略伙伴关系的发展。

中非关系层次稳步提升

１０年间，中非关系进入快速、全面、稳定发展的新阶段。中非高层互访频繁，双方在重大国际问题和双边事务中的相互支持使政治互信不断深化。中非关系定位从“长期稳定、平等互利的新型伙伴关系”提升到建立和发展“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系”。

中非合作论坛先后召开了４届部长级会议和一次峰会，建立了包括部长会、中非外长联大政治磋商、高官会、中方后续行动委员会秘书处与非洲驻华使节磋商等在内的多级别多层次对话机制。历届部长级会议已成为中非领导人集体对话的重要平台和共商中非关系发展大计的有效机制。

论坛创造性地通过机制化合作将中非双方在双边关系和重大国际问题上的共识以文件形式确定下来，不仅巩固了中非半个多世纪的交往成果，还为中非互利合作奠定了更加稳定的政治基础。

同时，论坛提出的举措都具有创新性和延续性，提出的目标都能按计划如期甚至提前完成。这彰显了中国作为最大发展中国家以及负责任大国对非洲发展问题的关切。

在２０１０年第二十届世界经济论坛非洲会议上，与会非洲代表普遍认为，中国和非洲的战略利益关系已越来越呈现出相互交织、密不可分的一面，中国与非洲的双边关系正在向互利共赢的真正伙伴关系转变。

中非经贸合作稳步发展

论坛成立的１０年，也是中非经贸合作全面快速发展的１０年。论坛成立之初的２０００年，中非贸易额为１０６亿美元，２００８年中非贸易额达到１０６８亿美元，２０１０年则有望达到或突破２００８年的历史最高水平。２００９年中国已成为非洲第一大贸易伙伴。

在中国政府开放市场、平衡贸易结构的举措下，非洲国家对中国出口迅速增长，由２０００年的５６亿美元增长到２００９年的４３３亿美元。今年７月，为进一步向非洲商品开放市场、推动非洲商品对华出口，中国决定对２６个非洲最不发达国家６０％的产品取消关税，非洲最不发达国家输华免关税受惠商品由此前的４７８个税目扩大到４７００多个税目。２０１０年之后的３年内，中国政府还将逐步给予非洲所有与中国建交的最不发达国家９５％的产品免关税待遇。

中非双方还在基础设施建设、能源、农业、金融、医疗卫生等领域开展了务实高效合作，对中非互利双赢、共同发展起到积极有效的推动作用。２００９年中国对非直接投资１４．４亿美元，比２０００年增长近６倍。非洲成为中国第四大海外投资目的地。截至今年８月，中国对非承包工程累计签订合同额２０５２亿美元，完成营业额１１８０亿美元，２０００年至２００９年年均增长率分别为４０．１％和４３．３％。中国企业在非洲修建道路约６万公里，电站装机容量约３５０万千瓦。中国近年来对非洲经济增长贡献率达２０％以上。

赞比亚中国经济贸易合作区是落实２００６年中非合作论坛北京峰会对非八项承诺的重要成果，是中国在非洲设立的第一个境外经济贸易合作区。截至今年１０月底，合作区共引进１３家企业，投资总额约１０亿美元，为赞比亚创造直接就业岗位６３００多个，累计完成基础设施投资总额１亿美元。

１０年来，中国着眼于提高非洲自身发展和可持续发展能力，向非洲提供的无偿援助、无息贷款和优惠贷款大幅增加。截至２００９年底，中国免除３５个非洲重债穷国和最不发达国家无息贷款债务３００多笔，对非援助规模增长了１０倍。

人文交流日益密切

中非合作论坛尊重中非各自的文化特性，促进了不同文明和谐共存、交流互鉴。在论坛框架下，中非在教育、科技、旅游、文化、卫生、人员交流、人力资源等领域合作全面开展，妇女、青年、非政府组织和学术界交流日益频繁，中非友好的社会基础进一步巩固。

１０年来，特别是２００６年中非合作论坛北京峰会以来，中非人文交流空前活跃，成果丰硕。中非青年联欢节、中非文化聚焦、中非科技伙伴计划、中非法律论坛、中非联合研究交流计划、中非文化论坛、中非科技论坛等合作项目次第开展；中国对非培训工作加速推进，迄今已为非洲培训近３万名各类人才；２００９年非洲在华留学生达１．２万多名。

以弘扬中华文化和推动文化交流为宗旨的“孔子学院”近几年在非洲如雨后春笋般建立。到２００８年底，中国已在非洲１４个国家建立了２１所孔子学院。

中国同所有建交的非洲国家签订了政府间文化合作协定。政府文化代表团、省市级艺术团、民间艺术团、武术协会代表团等频繁访问非洲，深受当地民众欢迎。众多非洲国家也纷纷派艺术团体到中国访问，“非洲之夜”、“２００８非洲文化聚焦”、“非洲文化人士访问计划”等大型中非文化交流活动，在中国民众中产生很大反响。

中非民间和商业性文化交流与合作也日渐频繁。据不完全统计，２００７年至今，中非间共开展３３次民间和商业性文化交流活动，内容涉及演出、展览、艺术节、人员交流、旅游推介等。

在２１世纪第二个１０年，中非合作论坛已站在新的起点上。面对时代赋予的良好发展机遇和新形势下的严峻挑战，中非将继续携手探索共同发展的新道路。相信在论坛推动下，中非新型战略伙伴关系将实现更好更快发展，中非关系将在新时期谱写出更加辉煌的篇章。（完）

还是那片枫叶

枫叶有幸参加了2000年在北京召开的首次中非论坛部长级会议，见证和参与了中非合作的蓬勃发展。中非合作对中国开拓更广阔的国际发展空间有深远的意义。。。