海南对免签证旅游团疏于管理的旅行社发出警告

还是那片枫叶

新华社海口４月８日电（记者傅勇涛）日前，海南省多家旅行社因对免签入境旅行团的信息存在漏报、错报，并导致部分外国游客非法离岛，受到海南省旅游委通报批评。海南省旅游委要求旅行社认真整改，对屡犯不改的旅行社将取消其接待境外旅游团队资格。

海南拥有免签入境旅行团接待资质的３１家旅行社中，四成多的旅行社出现过违规行为。据海南省旅游委通报，不少旅行社仅考虑经济效益，为吸引更多外国客源，忽视其应该履行的社会管理责任。对免签团疏于管理，导致免签团信息漏报、错报和外国游客非法离岛事件时有发生。

海南省公安厅出入境管理局称，通过海南省免签团管理信息系统发现，今年前三个月，海南海王国际旅行社、海南热带风情国际旅行社等４家旅行社漏报来自俄罗斯、韩国等国家的１９１名游客。１６家旅行社错报免签入境团信息９５人次。三亚神龙国际旅行社的２名外国游客非法离岛被警方发现。

海南省旅游委副主任吴坤雄说，仅今年１月，海南省违规旅行社、违规案件查处和漏报人数就分别占２０１０年以来统计总数的２３％、１６％和６０％，呈猛增态势。

免签入境是中国目前最开放、最便捷的出入境管理措施，是国务院赋予海南国际旅游岛建设的开放政策。

２０１０年８月，公安部批准海南在已有２１国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦５国为入境免签证国家，使入境海南免签证国家增加到２６个。同时，对俄罗斯、韩国、德国３国旅游团组团人数放宽至２人以上（含２人），入境停留时间延长至２１天。

海南省公安厅出入境管理局副局长刘冬林说，２６国的外国游客组团来海南旅游，只需查验护照即可入境，旅游团散客式验放模式使通关速度大为提高，旅游服务更加优质高效。对于来自俄罗斯、韩国、德国的免签证入境游客来说，可以小团队、长周期地来海南休闲、度假。

便捷的出入境管理措施，带动了海南境外游客的大幅上涨。２０１０年海南共接待旅游过夜人数２５８７．３４万人次，比上年增长１５％。其中，接待入境旅游者６６．３１万人次，增长２０．２４％。旅游饭店客房开房率达６０．４％。旅游总收入２５７．６３亿元，同比增长２１．７％。

贾东军说，海南免签入境政策的实施目标是“长周期、自由行”。但是旅游业界人士指出，中国唯一热带岛屿海南岛是全国最大的经济特区，国家赋予了海南在体制机制上的先行先试，但是要把这些政策用足用好，真正转化为具有吸引力的旅游产品，海南还有很长的路要走。

刘冬林说，对目前旅行社出现的违规行为，海南省公安部门将会同旅游等其他政府职能部门，对拥有接待免签入境旅行团资质的旅行社加强管理，并强化政策的实施力度，共同做好针对免签入境旅行团中外国游客的服务工作。（完）