《框架公约》限期将至 专家敦促中国控烟

还是那片枫叶

新华社北京１２月２８日电（白旭 揣霄宇）随着中国承诺的公共场所禁烟期限日益临近，来自卫生界、法律界和民间组织的专家学者建议加大控烟力度，以如期履约。

中国新探健康发展研究中心发布了《中国控烟观察报告》，这是中国唯一一份从民间视角发布的控烟报告。

报告指出，到２０１０年，中国控烟“仍然在发动期徘徊不前”。尽管除卫生界之外，越来越多的法学家和经济学家已经加入控烟工作中，全国性的控烟法规却迟迟没有出台。

中国政府于２００３年１１月与世界卫生组织签署《烟草控制框架公约》，按照公约要求，中国应在２０１１年１月９日实现室内公共场所全面禁烟的承诺。

２０１０年中国疾控中心发布的《全球成人烟草调查——中国部分》报告显示，中国男性二手烟暴露率为７４.１％，女性为７１.６％。然而中国的卷烟产量从《框架公约》通过后至今增长了３３％。

世界卫生组织数据显示，中国是全球烟草生产和消耗第一大国，每年约有１２０万人死于烟草相关疾病。而在全球范围内，截至２０１０年１１月１５日已有５０００万人死于吸烟相关疾病，平均每５.８秒就有一人死亡。

“控烟不仅是公共健康问题，更事关中华民族的发展，”北京协和医学院流行病学黄建始教授说，“吸烟会引发慢性病，使更多人丧失劳动能力，消耗医疗资源。”

报告撰写人之一陈四益担心，在控烟工作进展缓慢的同时，烟草的危害在加剧。

他指出，当国外香烟包装都被印上如癌症患者的肺部照片等警示图时，中国的烟包仍然“美丽”。在电影和电视剧中吸烟镜头仍很常见，一些隐形烟草广告也随处可见。

同时，中国疾控中心副主任、国家控烟办公室主任杨功焕认为，高档香烟会催生腐败，影响政府形象。

中国知名控烟活动家臧英年教授建议由政府直接领导控烟，从而摆脱烟草企业的干涉。

尽管烟草业创造了很大经济效益，但是经济学家指出这些企业带来的社会负担也很大。程郁和张小林两位经济学家的研究证实，２０１０年中国烟草业总经济效益为２３７９亿元，但造成的社会成本却高达２９９７亿。

同时，专家们对中国取得的控烟成绩也给以高度评价。

《中国控烟观察报告》显示，继卫生部之后，教育部也加入控烟行动中。２０１０年６月，教育部联合卫生部下发了加强学校控烟工作的意见，要求中小学以及托幼机构室内校园全面禁烟。包括北京、上海、杭州、广州、银川等很多城市都出台了地方性控烟法规。

“当中国签署《框架公约》时，烟草还是支柱产业，政府的行动充分说明了国家为了百姓利益着想。”中国健康教育协会秘书长刘克玲说。

“现在中国在履约上遇到了困难，这需要民间力量推一把。”她说。（完）