苏丹：公投决定命运 各方期盼和平

还是那片枫叶

新华社记者李志晖

非洲面积最大的国家苏丹９日将迎来决定其南部地区是否与北方分离的公投。由于此次公投可能改变非洲和阿拉伯世界地理及政治版图，因此受到国际社会高度关注。

分析人士认为，不论公投结果如何，苏丹人民和全世界都不愿看到这个国家再度陷入暴力冲突的深渊。而要保持２００５年苏丹北南双方签署《全面和平协议》以来的相对稳定局势，在“后公投”时代确保合作稳定压倒冲突动乱，各方都需要付出长期艰苦的努力。

公投准备皆就绪

相比两个月前北南双方就南部地区公投是否如期举行存在分歧并一度剑拔弩张的严峻形势，目前苏丹国内气氛明显缓和。“公投将如期举行”成为各方表态的主要基调。

此前，苏丹北方执政党全国大会党主张必须在公投前解决北南边界划分、油田归属和石油收入分配、债务分担等诸多悬而未决的问题，但这一要求被实际控制南方的苏丹人民解放运动拒绝。随后，北南相互指责对方在边界增兵，造成了极度紧张的气氛。

后来鉴于国际社会和苏丹南方的态度，苏丹总统巴希尔表示，如果公投能自由公正地举行，苏丹政府将尊重南方人民的选择。

苏丹南部地区公投委员会秘书长５日在接受新华社记者采访时说，尽管公投筹备时间紧张、资金缺乏、设备落后，但令人高兴的是，公投委员会克服了这些困难，各项准备工作基本就绪。公投可以如期于９日开始，预计将持续约一周时间。

他说，为保证公投的透明和公正性，１万多名国内观察员和１５００名国际观察员将在各主要投票点观察监督，确保公投顺利举行并如实反映人民意愿。

苏丹与埃及、肯尼亚、埃塞俄比亚等９国接壤，位处非洲核心地带和交通要冲，其南部地区面积相当于法国。

据统计，成功登记参加此次公投的选民将近４００万，其中９５％以上生活在苏丹南方，其余生活在苏丹北方和肯尼亚、埃及、美国等８个其他国家。按照规定，登记选民的投票率如达到６０％，且超过半数选票支持统一或分离，公投结果即为合法有效。

人心思和是主流

记者采访的许多专家和民众普遍认为，由于苏丹殖民时期南北分治导致裂痕，南北长期在种族、宗教、文化上存在分歧，再加之经济社会发展不平衡，造成南方脱离苏丹的诉求。

目前，苏丹南部地区民众对公投充满期待，希望公投能带来和平的新生活。在苏丹南部首府朱巴，到处可见有关公投的标语牌和宣传画。苏丹南部新闻网站上，公投倒计时牌正以秒递减，提醒民众“历史性的时刻”即将到来。

但北方政府和一些北方民众仍对统一抱有一线希望。巴希尔４日在朱巴说，统一是苏丹南部民众的最理想选择，符合全体苏丹人民的利益。喀土穆一些民众认为，所谓南北矛盾，是由一些西方势力操纵干扰导致的。南北百姓应克服这些干扰，维护国家统一。

尽管对公投结果怀着不同期待，但从总体上看，南北普遍人心思和，不愿国家重陷内战。

“不管是统一还是分裂，和平才是最重要的。”在喀土穆工作的２８岁律师阿卜杜拉·亚辛对记者说。“我有许多来自南方的朋友，彼此相处融洽，都不希望战争把我们变成敌人。”

巴希尔在４日的讲话中强调，不管公投结果如何，只要能够带来和平，他都会予以欢迎。此前，南方领导人也相继表态，如果南方分离，将与北方保持和平。

设在埃及开罗的金字塔政治和战略研究中心国际关系学教授伊迈德·盖德认为，北南双方人口部分交叉，在未来人口流动中难免会发生冲突，但爆发战争的可能性不大，其中一大原因是，来之不易的和平局面使苏丹经济近年实现了年均两位数的增长，这主要得益于双方在石油领域的合作。

“南部苏丹虽然有丰富的石油，却缺乏炼油设施和向国外输油的管道。北方控制石油产业链，却没有石油。这种差异决定了南北分家后必须加强合作，这种合作将是未来南北和平的一个重要保证，”他说。

发展路上有挑战

但与此同时，一些分析人士指出，苏丹经济社会发展相对落后，各种政治力量、部族、教派之间关系错综复杂。“后公投”时代苏丹的和平发展存在多种变数，挑战重重。因此，维持目前基本稳定的局势，避免局部地区产生摩擦甚至大规模冲突，需要苏丹各方和国际社会的共同努力。

北南双方在边界划分、公民地位、财富分配等一系列重要问题上还存在分歧。牵动尼罗河沿岸各国神经的水资源分配问题依然待解。北南双方的执政党内仍各自存在对方的人员，今后这些人的国籍和党籍将面临新问题，何去何从仍无定论。

对位于南北分界线中段北侧的阿卜耶伊地区的归属问题以及这一地区石油利益分配问题，双方也未达成一致。“一旦南北未来在阿卜耶伊地位谈判中处理不慎，将可能引发新一轮冲突，”盖德说。

为应对一旦南部选择分离对今后北方石油收入的冲击，苏丹政府已出台措施，决定大规模削减政府开支。此外，加快发展农业、矿业、工业等战略也已提上重要日程。

而对南方来说，今后面临的挑战更大。南方基础设施薄弱，信息、交通极为不便，文盲率达９０％以上。

尽管面临上述问题，苏丹的和平稳定大局应该得到维护，这是目前苏丹和国际社会的主流意见。对苏丹发展的新的一页，人们充满期待。（完）

相关新闻：苏丹南部公投准备工作就绪

新华社喀土穆１月７日电（记者李志晖）苏丹南部公投委员会负责人７日说，公投准备工作已全部就绪，投票将于本月９日如期举行。 苏丹南部公投委员会秘书长穆罕默德·奥斯曼对新华社记者说，尽管筹备工作曾面临时间紧张、资金缺乏、设备落后等困难，但公投委员会经过艰苦努力，终于使各项工作准备就绪。公投可以如期于９日开始，预计将持续约一周时间。 他说，为保证公投的透明和公正，１万多名国内观察员和１５００名国际观察员将在苏丹各主要投票点进行观察，力争使公投如实反映人民意愿。 据统计，成功登记参加公投的选民将近４００万，其中９５％以上生活在苏丹南方，其余的分布在苏丹北方和其他国家。按照规定，登记选民的投票率如达到６０％，且超过半数选票支持统一或分离，公投结果即为合法有效。 苏丹南部地区公投是２００５年苏丹北南双方签订的《全面和平协议》的重要步骤，将决定南部地区是否从苏丹分离。（完）