俄罗斯新年的两件大事

还是那片枫叶

新华社记者谢荣

进入新年，两件头等大事摆在俄罗斯政府面前：保经济增长；为年底议会选举和随后的总统选举做准备。

分析人士认为，对梅德韦杰夫总统和普京总理来说，这两件事将成为他们全年内外政策的主要着力点。

确保经济增长

２０１１年，如何确保经济持续而健康地增长是俄政府的头等大事之一。

近年来，国际金融和经济危机对俄经济造成严重影响，２００９年俄国内生产总值曾急剧下滑７．９％，去年虽然实现了近４％的增长，但经济专家认为，２０１１年俄要想保持经济稳定增长并不容易，因为外部经济环境仍存在诸多不确定性以及俄经济内生性增长动力不足。

为使经济健康增长，俄政府今年需要完成反通胀和减赤字的两大任务。去年夏天俄遭受旱灾，农业生产大幅滑坡，通胀加剧，去年全年的通胀率达到８．５％。梅德韦杰夫在去年年度国情咨文中明确要求，未来三年应将年通胀率水平降至４％至５％。再者，去年俄财政赤字水平仍然处于高位，要在２０１５年实现零赤字目标，俄政府还有很长的路要走。

此外，为使经济摆脱过分依赖石油天然气等资源类行业的弊病，寻找新的增长点，２０１１年俄将继续实施发展创新经济战略，在推动各行业现代化改造升级的同时，着力进行经济结构调整，重点发展节能、航天、核能、医药、信息等高科技创新项目。但这一战略能否顺利推进并取得明显成效也令人关注。

目前，俄政府正采取措施改善投资环境，大力引进外资和新技术。另外，俄将继续推进“经济外交”，进一步改善与美国、欧盟和世界其他国家的关系，加快入世步伐，为国内发展创造良好的外部环境。

做好大选准备

俄罗斯议会选举将在今年底举行，２０１２年的总统选举将紧随其后。为这两个重要选举做好准备是俄政府新年的另一件头等大事。

虽然选举日期距现在还有一段时间，但俄政坛各种政治力量的比拼已然开始。

进入国家杜马的统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党现在将精力主要集中在地方选举的竞争上。在去年３月和１０月举行的地方选举中，执政的统一俄罗斯党延续了一党独大的态势，在许多地方议会选举中获得超过５０％投票选民的支持，取得了绝对优势地位。对于统一俄罗斯党来说，如何在今年３月的地方选举中有新的斩获，为年底的议会选举进一步蓄积力量，是其面临的紧迫任务。

去年，普京领导的统一俄罗斯党打破了每年举行一次全国代表大会的惯例，改为每季度在一个联邦大区的中心城市举行地方代表大会。普京每次都亲率主要政府成员出席，与地方党的积极分子、政界和企业界等精英共同研究地方未来发展规划，推进地方基础设施建设，并现场办公解决一些棘手的社会经济问题。据悉，统一俄罗斯党今年还将在其他４个联邦大区举行地方党代会，并在议会选举前举行全国代表大会。

此外，前莫斯科市长卢日科夫被解职后，政府副总理兼政府办公厅主任索比亚宁接替其职务；曾负责统一俄罗斯党地方选举工作的沃洛金接替索比亚宁。俄舆论普遍认为，对于这样的人事安排，执政党自有其考量：索比亚宁出任莫斯科市长是为了更好地经营首都莫斯科，为选举获胜奠定良好的社会政治基础；沃洛金接替索比亚宁则是为了更好地协调全国的竞选工作。

普京在去年１２月１８日接受记者采访时曾表示，不排除在议会选举中挂帅统一俄罗斯党竞选名单的可能。俄舆论认为，如果真这样，该党的支持率将大大提高，因为普京的民众支持率一直很高。

目前，俄罗斯人更关注的是在议会选举后梅德韦杰夫和普京究竟谁会参选总统。梅普两人在多次接受媒体采访时都没有排除各自参选的可能性，但均表示两人将协商解决由谁参选的问题。

从目前俄政治形势和力量对比来看，无论是梅德韦杰夫，还是普京代表统一俄罗斯党参选，获胜的可能性都很大，因为普京领导的统一俄罗斯党实力雄厚，民众支持率高，梅德韦杰夫和普京推行的政策，尤其是反危机计划，总体上得到了多数民众的支持。

各种挑战犹在

虽然梅德韦杰夫和普京领导的政权获得俄罗斯民众的普遍认可，但依然面临诸多问题。

在经济领域，国际金融危机的影响尚未完全消失，经济增长依然乏力，失业依然严重；在社会领域，腐败、执法不公等现象较为普遍。此外，去年１２月在莫斯科等地，球迷骚乱引发的俄罗斯族人与外来移民之间的群体冲突，暴露了俄族际矛盾十分突出。车臣与高加索地区的反恐形势与维护国内局势稳定问题也依然十分严峻。

此外，俄右翼反对派势力去年春天曾在互联网上发起要求普京下台的签名运动，并在莫斯科和圣彼得堡等大城市密集举行集会抗议。右翼势力政党虽没有进入国家杜马，参与抗议集会的人数也不多，但其活动对执政党和政府声誉还是产生了负面影响。（完）