加强安全协调、促进相互投资——中美战略与经济对话前瞻

还是那片枫叶

新华社记者 孙奕 陈恃雷 刘华

第三轮中美战略与经济对话将于９日至１０日在美国首都华盛顿举行。这次对话是在中国国家主席胡锦涛今年１月成功访美，两国元首就共同建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系达成重要共识的大背景下举行的。分析人士认为，本轮对话是落实两国元首共识的重要章节，将有力推进新时期中美关系的发展。加强战略安全协调、促进两国相互投资有望成为本轮对话的两大亮点。

落实两国元首共识 充实伙伴关系内涵

中美战略与经济对话机制作为双方推进新时期中美关系发展的一项重要举措，是由中美两国元首２００９年４月共同倡导建立的。此前，双方已先后在华盛顿和北京成功举行了两轮对话。在本轮对话中，中国国务院副总理王岐山将与美国财长盖特纳共同主持经济对话，中国国务委员戴秉国将与美国国务卿希拉里·克林顿共同主持战略对话。中美双方各有２０多个部门近３０名负责人参加对话。

北京大学国际战略研究中心副主任朱锋认为，中美战略与经济对话机制自建立以来，在促进两国关系磨合方面发挥着十分重要的作用。他说，随着国家实力发生变化，两国之间的关系也变得比以往更加复杂，通过这一对话机制，两国可以加深了解，增进互信，拓展合作，这有助于稳定两国关系，弥合双方分歧。

他说，今年年初胡锦涛主席访美以来，两国关系稳步推进，本轮中美战略与经济对话将成为落实胡主席访美期间两国元首达成共识的重要章节。他认为，中美战略与经济对话的双方代表阵容强大，议题广泛，已经成为衡量两国伙伴关系的“温度计”，“对话越有成效，说明两国关系越健康，对两国关系未来发展越有利”。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，中美双边关系对中美两国而言都至关重要，两国需要用好战略与经济对话这个现成的机制，为两国关系大局服务。他说，第三轮中美战略与经济对话将有助于落实两国元首此前达成的共识，充实相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系的内涵。

拓展对话领域 启动中美战略安全对话

据中国外交部副部长崔天凯介绍，在本次战略对话期间，双方还将举行首次中美战略安全对话。根据初步安排，中国外交部副部长张志军、美国常务副国务卿斯坦伯格将分别牵头双方代表团，来自双方外交、军事等部门的负责人也将参会。

金灿荣认为，战略安全议题重要性上升是本轮中美战略与经济对话最突出的特点之一，这表明双方在加强战略安全协调方面存在某些共同的需求和意愿。

外交学院副院长秦亚青认为，中美战略安全对话平台的搭建是两国关系稳定发展的重要标识。“这一平台的建立，既与国际形势复杂多变的现状有关，也是两国关系发展的必然结果，可谓水到渠成。”他认为，首次中美战略安全对话可能更多地聚焦于平台的搭建和机制的建设等方面。

中国社会科学院美国研究所副所长倪峰认为，战略安全方面的协调，有助于中美双方增强互信，消除对彼此的误解与误判，促进两国关系稳定向前发展。他说，除了双边的安全关切以外，中美两国还可以就反恐、防止核扩散、地区局势等诸多问题展开对话，加强两国在双边、地区和全球层面的协调与合作，推动中美合作伙伴关系走实、走深。

聚焦市场准入 促进相互投资

据财政部副部长朱光耀介绍，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”，对话有望形成一个指导建立中美全面互利的经济伙伴关系的《中美全面经济合作框架》。分析人士认为，讨论如何解决两国企业在进入对方市场时遇到的问题、促进两国之间的相互投资，将是第三轮中美战略与经济对话又一大亮点。

“美方再三表示欢迎中国的企业赴美投资，但是中国收到了很多中国企业对赴美投资受到阻碍的抱怨。”朱光耀的这番话在中国国际商会的对美工作中也得到了印证。

中国国际商会秘书局副秘书长林舜杰认为，尽管美国各州地方政府对吸引中国企业到当地投资的热情较高，但中国企业进入美国，遇到的阻力还是很大。美国外国投资委员会对中国企业在美投资采取严格审查，导致华为等一系列企业在美投资受挫。“此外，美国竞争者还经常利用其自身熟练老道的法律上的、技术壁垒上的手段给中国企业制造麻烦。”他说，相比之下，中国为美国企业提供的投资环境比美国为中国企业提供的环境要好得多。

倪峰认为，中国企业加大对美投资，有助于美国解决国内失业率高居不下的问题。他说，期待中美之间的对话能促使美方将关于欢迎中国企业投资的表态真正落到实处。中美之间的经济相互依赖关系以往更多体现在贸易以及美方对华投资方面，中国企业对美投资加大后，两国之间的相互依赖关系将得到进一步深化，有利于两国关系变得更加稳定。

“正如美政府代表美方企业向中方提出在准入方面的要求一样，我们也向美方代表中国的企业提出我们的政策要求。”朱光耀在第三轮中美战略与经济对话召开前夕表示，这些要求反映了中美之间对对方市场发展的一种信任程度，而双方企业能够彼此进入对方市场，能更加深化中美两个大国作为世界上最大的发展中国家和世界最大的发达国家之间的经济关系，“最终两国企业在对方国家的发展，会为深化我们的伙伴关系作出贡献”。（完）